Un gobierno legítimamente electo puede transformarse en ilegítimo

REPORTAJES
Alejandro Silva Bascuñán, "padre" de los constitucionalistas chilenos:
Un gobierno legítimamente electo puede transformarse en ilegítimo
Domingo 26 de Julio de 2009

Fue fundador de la DC y es considerado un "referente" en el Derecho. Advierte riesgos en algunos tipos de plebiscito y asegura que la OEA puede actuar en un país donde está vulnerada la democracia aun sin autorización del gobierno.  
 

Alejandro Silva Bascuñán (Talca, 1910) pocas veces ha concedido entrevistas, porque es un hombre más bien acostumbrado a las aulas. Es uno de los más destacados constitucionalistas chilenos y emblema para muchas de las generaciones de juristas que oyeron su cátedra de Derecho Constitucional en la UC, donde comenzó a dictar clases en 1946. Fue presidente del Colegio de Abogados y abogado integrante de la Corte Suprema. Es uno de los fundadores de la DC y el hombre detrás de los tres tomos del "Tratado de Derecho Constitucional", una especie de biblia para los constitucionalistas. Hace algunos meses fue nombrado miembro honorario de la Academia Chilena de Ciencias Sociales, Políticas y Morales del Instituto de Chile.
A sus 98 años conserva intacta su lucidez. Junto a su asistente, la profesora María Pía Silva Gallinato, responde un cuestionario enviado por "El Mercurio" sobre la situación de latinoamérica, golpeada por severos conflictos institucionales.
-En el último tiempo algunos países han recurrido a plebiscitos para producir profundos cambios insitucionales ¿Qué opinión tiene de eso?
"Los plebiscitos o referéndum son formas en que se expresa la democracia semidirecta y sirven de herramienta para que el pueblo influya en la vida política. Sin embargo, esos plebiscitos resultan ser contrarios a los principios democráticos si persiguen afirmar a un líder que mediante ese recurso procura aumentar su poder y para lograr ese objetivo necesita debilitar a los otros órganos públicos de elección popular. Se imponen de esa forma los personalismos, lo cual ha sido y sigue siendo un gran factor de debilidad de la vida política latinoamericana".
-¿Es posible que un gobierno legítimamente electo se transforme en un gobierno ilegítimo?
"Un gobierno legítimamente electo puede transformarse en ilegítimo si en su actuación no se conforma al ideal de derecho que ha presidido su establecimiento".
-¿Qué debe ocurrir en un país para que deje de ser un país democrático?
"Deja de ser democrático un país cuando en él no existe libertad política y el pueblo -que es depositario del poder- no lo ejerce real y efectivamente. También cuando el orden jurídico no está subordinado al respeto de los derechos de la persona humana, atropellándose de este modo el ideal de derecho que inspiró la implantación del gobierno".
-¿Cómo puede la sociedad civil "defenderse" cuando el gobierno al que eligió en las urnas se aparta de la Carta Democrática? ¿Puede siempre resolverse internamente el asunto, o deben involucrarse organizaciones multilaterales, como la OEA o la ONU?
"Además de los mecanismos internos que contemple el ordenamiento constitucional, como ya dijimos, la Carta Democrática de la OEA reconoce el derecho de los pueblos americanos a "la democracia", por lo cual, fallando esos resortes, puede acudirse ante la propia OEA para que tome las medidas necesarias para asegurar el respeto de ese derecho".
-Muchas veces estos organismos no actúan porque deben tener la autorización del país en cuestión para involucrarse. Eso muchas veces no ocurre, menos aún cuando se trata de un régimen que está actuando al margen de los principios democráticos.
"Como la OEA tiene la responsabilidad de velar por el efectivo ejercicio de la democracia en los países que la componen, puede actuar sin requerir la autorización del gobierno que justamente esté actuando en contra de ese principio".

Izan bandera mapuche

Viernes 25 de Junio de 2010

Izan bandera mapuche frente al edificio del municipio de Villarrica

TEMUCO.- El alcalde de Villarrica, Pablo Astete, calificó como un acto de unidad, respeto y reconocimiento a la cultura mapuche el izamiento de la bandera de esa etnia frente al edificio municipal efectuado ayer en el marco de la celebración del Día Nacional de los Pueblos Indígenas.

El edil autorizó el referido acto, efectuado poco antes del mediodía por un centenar de mapuches que llegaron para proceder a izar el emblema indígena en una de las astas situadas frente al edificio de la corporación edilicia.

Astete dijo que dio cumplimiento a una resolución de Contraloría después de realizar una consulta a las comunidades indígenas de su comuna.

Tras la ceremonia, a la que no fueron invitadas autoridades, el dirigente mapuche Marcial Colil entregó un acta con diversas peticiones dirigidas al Gobierno.

En el documento, firmado por 19 presidentes de comunidades mapuches, señalan que el izamiento de la bandera es el inicio de un proceso que integre a las comunidades con la sociedad.

En ese documento también solicitan a las autoridades que se exima del pago de todo tipo de impuesto a los mapuches, se apoye la creación de una universidad indígena, se promueva la participación plena de las comunidades en los municipios, en consejos regionales y en el Congreso, y se implemente la enseñanza del mapudungún en escuelas y en liceos.

IVÁN FREDES

Fuente: El Mercurio

Calidad de vida de la población mapuche

Sábado 29 de Mayo de 2010

Programa de desarrollo integral con identidad cultural:
Gobierno fija meta de dos años para mejorar la calidad de vida de la población mapuche

Presidente Piñera pidió urgencia para reconocimiento constitucional de etnias y creó Consejo Interministerial para Asuntos Indígenas para definir políticas públicas.  
IVAN FREDES TEMUCO.

- Metas y plazos concretos, que van desde un mes a dos años, estableció el Presidente Sebastián Piñera para mejorar la educación, salud y servicios básicos de la población mapuche. Será el intendente de La Araucanía, Andrés Molina, el encargado de desarrollar este programa de desarrollo integral con identidad cultural, que busca elevar las condiciones de vida de la población indígena en zonas de alta ruralidad y pobreza.

El plazo más urgente corresponde a 30 días, lapso que tiene el intendente Molina para incorporar las estrategias regionales y de la sociedad civil al programa, bautizado como Plan Araucanía, comprometido durante la campaña electoral de Piñera.

Aunque no se precisó el costo -trascendió que asciende a 350 millones de dólares-, el plan especial incluirá iniciativas nacionales con impacto en la región, otras específicas de acuerdo a la realidad de la zona, una nueva institucionalidad indígena, una renovada política de tierras, fomento y apoyo de sectores agrícola, turismo, forestal y de biocombustibles, además del reestablecimiento del Estado de Derecho.

"Esta es una región tremendamente rica, pero lamentablemente empobrecida", sostuvo Sebastián Piñera al enfatizar que el Gobierno dispondrá de apoyos y recursos especiales para desarrollar su potencial con identidad cultural.

El Jefe de Estado también dio metas y plazos al intendente Molina para ejecutar seis tareas en materias de caminos, agua potable rural, educación, salud, electrificación rural y reactivación productiva en comunidades mapuches, los que van desde seis meses hasta el término de su actual período.

Igualmente, el Presidente Piñera firmó en esta ciudad -"en el corazón de la Araucanía", dijo-, el oficio que envió al Senado para darle urgencia a la reforma constitucional que reconoce "el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la nación chilena".

"Esta es una reforma tan anhelada, tan querida por nuestros pueblos originarios y refleja una justa demanda", explicó

En la misma línea, anunció la creación de un Consejo Ministerial para Asuntos Indígenas, con la participación de nueve ministerios, que permita un enfoque multisectorial en el diseño de las políticas públicas para los pueblos originarios.

La idea, explicó posteriormente el ministro Secretario General de la Presidencia, Cristian Larroulet, es que ese consejo diseñe las políticas públicas indígenas y sea la Conadi y posteriormente la Agencia de Desarrollo el organismo encargado de su ejecución.

ATAQUE

Mapuches atacaron ayer un camión forestal y se enfrentaron a carabineros en el fundo Poluco-Pidenco, en Ercilla.

 Duplicar atención en salud interculturalDos años tendrá el gobierno regional para duplicar de 18 mil a 36 mil las atenciones en salud intercultural para los pueblos indígenas de la zona.

La idea es que en dicho período se mejoren las prestaciones del mundo indígena, en el marco de la medicina occidental complementada con la ancestral. Este tipo de tratamientos incorpora en la atención pública a machis, quebrantadores de empachos y componedores de huesos, que son usualmente solicitados por los pacientes indígenas.

En Nueva Imperial, en la IX Región, está construido el mayor hospital intercultural del país. En el recinto, tres machis atienden a sus pacientes en una ruca. El trabajo de las curanderas indígenas consiste básicamente en diagnosticar enfermedades o males a través de muestras de orina del paciente. Detectado el problema, las mujeres "recetan" hierbas medicinales o zumos similares a los preparados en rituales.

Niños con cuarto básico sabrán leer y escribirPara el próximo año escolar, un total de 50 escuelas unidocentes deberán convertirse en colegios concentrados -con mayor número de profesores y alumnos- para mejorar la calidad de la enseñanza, según el primer plazo dado a dos metas orientadas al sector educacional.

La segunda, con dos años de plazo, es la materialización de una alianza estratégica entre el Ministerio de Educación, gobierno regional, municipalidades y la entidad privada de desarrollo Corp-Araucanía para que todos los alumnos de segundo a cuarto básico de comunidades mapuches aprendan a leer y escribir.

Ambas medidas, explicó el Presidente Piñera, buscan mejorar el bajo rendimiento de los alumnos indígenas en la prueba SIMCE.

Recordó que La Araucanía tiene un promedio SIMCE de 238 puntos en matemáticas y 251 en lenguaje, inferior a los 247 y 260, respectivamente, del promedio nacional.

Agregó que en las escuelas con mayor proporción de estudiantes indígenas ese puntaje se reduce, en términos globales, entre 30 y 50 puntos.

Su objetivo pretende mejorar la calidad de la educación y las oportunidades para alumnos de escuelas rurales aisladas.

Chile vive un progresivo envejecimiento de la población

El Mercurio    Sábado 5 de Junio 2010

Según las estimaciones del INE, Chile vive un progresivo envejecimiento de la población, como Brasil y Argentina
De pirámide a jarrón: así cambió y cambiará la demografía de los chilenos entre 1950 y 2050

A mediados del siglo XX, uno de cada tres personas tenía menos de 15 años. En 40 años más, serán el 17%.  

Manuel Fernández y Mariana Osorio 

Si en el Chile de 1950, uno de cada tres chilenos era menor de quince años, en 2050 serán menos de la mitad: sólo el 16,6%. Y los mayores de 80 años vivirán un proceso inverso. De ser apenas el 0,5%, llegarán al 4,2% a mediados del siglo XXI.
Estos datos y proyecciones realizados por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) plantean nuevos desafíos para el país, sostiene el demógrafo del organismo, Gustavo Villalón. A su juicio, Chile se encuentra en un proceso de transición avanzada hacia el envejecimiento demográfico de su población, al igual que países como Costa Rica, Argentina y Brasil.
Para 2025 habrá cien adultos mayores por cada cien menores de 15 años. Y a partir de ese momento, la pirámide se invertirá, alcanzando los estándares que tienen actualmente Japón y los países de Europa Occidental.
Entre hoy y 2015 se producirá un pequeño descenso de la población dependiente (menores de 15 y mayores de 65), lo que para Villalón es positivo en términos de productividad, ya que habrá una mayor cantidad de gente trabajando. Pero a partir de 2015, el índice de dependencia demográfica tenderá a aumentar. "La carga para la población activa deberá ser sobrellevada por la sociedad civil", dice Villalón, quien plantea que el Estado debería empezar a tomar medidas a corto plazo. Por ejemplo, "analizar qué puede aprender Chile de los países europeos, ver cómo la sociedad puede aprender a convivir con los adultos mayores y tener una mirada más incluyente, para así también mejorar la calidad de vida de los ancianos".
Este tipo de desafíos demográficos es uno de los temas que analizará el seminario "Santiago 2041" -organizado por el Foro Innovación-, que se realizará el próximo 30 de junio en el Hotel Hyatt, e incluirá a expertos nacionales e internacionales.
Su directora ejecutiva, Victoria Hurtado, comenta que es precisamente la gran masa laboral que hoy existe en Chile la que irá envejeciendo, sin que exista un volumen de nuevas generaciones suficiente para reemplazarla. Por eso, el país debe "repensar todo el sistema de pensiones, el sistema de salud, la edad de jubilar, y cómo seguir siendo productivos", aseguró.

Natalidad de chilenos cayó 65% en 100 años

Estudio Bicentenario del INE:
Natalidad de chilenos cayó 65% en 100 años

Las tasas de fecundidad alcanzadas en los 60, con 5,4 hijos en promedio por mujer, disminuyeron a 1,9.  

NELLY YÁÑEZ N. 

Si para el Centenario nacían 40 chilenos por cada mil habitantes, hoy, para el Bicentenario, sólo lo hacen 14. El guarismo -alarmante para los demógrafos- está contenido en el último estudio del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), titulado "Evolución de la población en Chile en los últimos 200 años", que advierte que la natalidad experimentó una caída del 65 por ciento en los últimos 100 años.
Gustavo Villalón, demógrafo del INE, advierte que el envejecimiento poblacional es un fenómeno instalado en Chile, especialmente en los últimos 40 años.
"En 1962 -dice- alcanzamos el valor histórico más alto de fecundidad, con 5,4 hijos promedio por mujer; en 1963 tuvimos una cifra similar, pero de ahí en adelante empezamos a descender, al punto de que estamos con 1,9 hijos en promedio; es decir, bajo las tasas de reemplazo".
Las pastillas anticonceptivas, que hicieron su debut hace 50 años; el ingreso de la mujer al mercado del trabajo, el cambio de roles y el deseo de dar a los hijos mejores condiciones de vida, figuran entre los factores de quiebre de la tendencia.
Como contrapartida, las cifras de mortalidad han tenido un comportamiento a la baja. En 1910, los cementerios contaban con un piso de 32 muertes por cada mil personas; hoy, esa base es de sólo 6 por cada mil habitantes, lo que significa una reducción del 83 por ciento.
La situación era tan compleja que incluso enlutó a La Moneda justo para 1910, año del Centenario, con dos muertes: la del Presidente Pedro Montt y la del ministro del Interior, Elías Fernández Albano, debido a un resfrío que contrajo justamente en el funeral de Montt.
La mortalidad infantil era más elevada aún. En 1923, las cifras hablaban de 283 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos. Hoy es de sólo ocho por cada mil.
"Tifoidea, viruela, cardíacas, tuberculosis y enfermedades venéreas eran responsables en su mayoría de las muertes de los chilenos de principios del siglo XX, lo que se agravaba por la falta de medidas de higiene y de educación", dice Villalón, al hacer notar que para el censo de 1907 sólo el 40% declaraba saber leer y escribir, mientras que hoy lo hace el 96%.
Los avances permitieron elevar los índices de Esperanza de Vida al Nacer. Los datos del INE precisan que éstos pasaron de 26 a 76 años en los hombres, y de 27 años a 81 años en las mujeres, con un aumento nada menos que de 50 y 55 años, respectivamente.
De este modo, actualmente los mayores de 60 años casi se duplicaron (pasaron del 6% en 1910 a 13%). En cambio, los menores de 15 años -que representaban el 38% de la población en 1910-, ahora sólo alcanzan al 22%. Ésta es la cifra que preocupa a los demógrafos.
La alerta es que en 2023 o 2024 podrían igualarse ambas cifras y que, como dice Villalón, "en 2040 es muy probable que Chile se convierta en un país de viejos".
"En 2040 es muy probable que Chile se convierta en un país de viejos".
Gustavo Villalón
Demógrafo del INE
MATRIMONIOS

Entre 1910 y 2007 la nupcialidad bajó 40%, lo que también incide en la disminución de nacimientos.